Новости

1. Правовой анализ: почему «исключение из Шенгена» невозможно

С точки зрения нормативно-правовой базы Европейского союза, заявления о принудительном выводе государства-члена из Шенгенского соглашения не имеют под собой юридических оснований.

Правовой анализ строится на трех ключевых нормативах:

• Отсутствие правового механизма: Ни действующий Шенгенский кодекс о границах (Regulation (EU) 2016/399), ни смежные регламенты ЕС не предусматривают процедуры принудительного исключения государства-участника из соглашения.

• Консенсус и право вето: Изменение статуса государства-члена требует внесения поправок в основополагающие Договоры ЕС. В соответствии со статьей 48 Договора о Европейском союзе (TEU), данная процедура требует единогласного одобрения всех 27 государств-членов. Соответственно, Испания обладает абсолютным правом вето в отношении любых подобных инициатив.

• Принцип институциональной солидарности: Попытки односторонней изоляции члена Союза прямо нарушают статью 4(3) Договора о Европейском союзе (TEU), устанавливающую обязанность государств оказывать взаимное содействие при выполнении общих задач ЕС, включая охрану внешних границ.

2. Реальные юридические последствия: Временный пограничный контроль

Единственным законным инструментом реактивного реагирования со стороны соседних государств (в частности, Франции) является правовое регулирование, предусмотренное статьями 25–29 Шенгенского кодекса о границах.

• Суть меры: Введение временного и выборочного контроля на внутренних границах при наличии серьезной угрозы общественному порядку или внутренней безопасности.

• Практика применения: Данный механизм неоднократно и успешно применялся государствами ЕС (информацию о текущих уведомлениях стран можно отслеживать в официальном реестре временного контроля Еврокомиссии). Введение выборочного контроля не аннулирует свободу перемещения, а лишь устанавливает процедуру выборочной проверки документов при пересечении сухопутных и воздушных границ.

3. Рекомендации для резидентов и держателей виз

В связи с возможным усилением выборочного контроля на внутренних границах ЕС, клиентам юридической конторы рекомендуется соблюдать следующие правила:

1. Обязательное наличие при себе оригиналов документов:

   • При перемещении внутри Шенгенской зоны (включая личный автотранспорт, поезда и автобусные маршруты) необходимо иметь при себе оригинал заграничного паспорта и действующую карту TIE (либо визу). Копии и электронные форматы не обладают достаточной юридической силой при прохождении пограничного контроля.

2. Планирование логистических временных буферов:

   • При пересечении сухопутных границ (в частности, Пиренейского участка границы с Францией) возможны незначительные заторы. Рекомендуется закладывать дополнительное время при поездках на авиатранспорте и междугороднем наземном транспорте.

3. Статус испанских виз и карт TIE:

   • Визы категорий C (краткосрочные) и D (национальные), а также карты TIE (включая ВНЖ инвестора, цифрового кочевника и стартап-визы) сохраняют полную легитимность во всех странах Шенгенского соглашения. Ограничений на транзит или въезд в другие страны ЕС не существует.